Фрагмент

ВВЕДЕНИЕ

Сохранение здоровья работающего населения является наиважнейшей задачей государства и необходимым элементом эффективной социальной политики. Для решения проблемы дефицита трудового потенциала требуется реализовать превентивные подходы к сохранению здоровья работников на производстве и сократить все виды издержек, связанных с неблагоприятными условиями труда.

Развитие условий для достойного труда — сфера взаимной ответственности и конструктивного взаимодействия социальных партнеров. Соглашением между Правительством области, Федерацией профсоюзных организаций области и Союзом товаропроизводителей и работодателей области на 2011-2012 годы предусмотрен раздел «Охрана труда и экологическая безопасность», закрепляющий обязательства сторон социального партнерства по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Данным разделом Соглашения определено обязательство работодателей по финансированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,25 процентов суммы затрат на производство продукции (по Трудовому кодексу – 0,2 %).

Вопросы улучшения условий труда постоянно находятся в центре внимания Правительства области. В 2011 г. продолжалась реализация пятой по счету долгосрочной областной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2010 – 2012 годы. В соответствии с Типовой программой, подготовленной Минздравсоцразвития России, разработан проект программы на последующие 3 года. Для подготовки вопросов на заседания межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области представителями исполнительной власти области, Федерации профсоюзных организаций, Союза товаропроизводителей и работодателей, Государственной инспекции труда, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Фонда социального страхования ежегодно обследуются не менее 200 предприятий. При этом главное внимание направлено на наиболее полное обследование организаций с выявлением причин несчастных случаев и принимаемых мер по их устранению, на качество проводимой профилактической работы, на побуждение работодателей к созданию служб охраны труда, организации обучения и аттестации специалистов и руководителей, на устранение организационных и технических причин нарушений норм по охране труда. Такие же комиссии действуют на муниципальном уровне.

В рамках реализации Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 103-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления Саратовской области отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда» в 2011 г. специалистами администраций районов организовано более 700 мероприятий по вопросам охраны труда с участием представителей 7,9 тыс. организаций области. С целью изучения положения по вопросам охраны труда и для оказания консультационной помощи работодателям специалистами по охране труда администраций районов проведено 4,3 тыс. выходов на предприятия и учреждения районов.

На протяжении ряда лет в Саратовской области динамично происходит снижение травматизма на производстве. С 2002 по 2011 гг. уровень производственного травматизма в области снизился в 2 раза, финансирование охраны труда в расчете на 1 работающего возросло почти в 5 раз.

Уровень производственного травматизма в области за истекший год снизился почти на 6 % и составил 1,6 случая на 1000 работающих. Данный показатель в Саратовской области на 23,8% ниже, чем в среднем по России. По уровню производственного травматизма Саратовская область переместилась с 6 на 4 место среди регионов Приволжского федерального округа (ПФО). По данному показателю на транспорте и в связи, а также в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве наша область занимает вторые места среди регионов ПФО.

Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в 2011 г., про данным статистики, снизился на 13 % и составил 0,067 случая на 1000 работающих.

Затраты на охрану труда в расчете на 1 работающего в 2011 г. возросли на 28,5 % и составили почти 8,5 тыс. руб. По этому показателю среди регионов ПФО наша область занимает второе место, уступая только Пермскому краю.

Вместе с тем, в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в Саратовской области трудятся 56,4 тыс.человек, или 27,3 % к общей численности занятых в обрабатывающих производствах, в строительстве, на транспорте и связи, добычей полезных ископаемых. Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии. В 2011 г. в области зарегистрировано 67 профессиональных заболеваний, получили травмы на производстве 600 чел., 68 чел. стали инвалидами вследствие трудового увечья или профзаболевания. Существенно выше среднеобластного показателя (1,6 случая на 1000 работающих) в 2011 г. был уровень производственного травматизма в организациях строительства (3,4) и обрабатывающих производств (2,6), частной формы собственности (2,1).

Настоящий доклад подготовлен в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2010 – 2012 гг., содержит анализ состояния дел по вопросам охраны труда в Саратовской области и определяет приоритетные направления деятельности в области безопасности условий и охраны труда работников.